《中国经济安全展望报告2023》-中国经济供给需求双恢复

近日，北京大学国民经济研究中心发布了《中国经济安全展望报告 2023 》（以下简称《报告》）。《报告》认为，今年中国宏观经济呈供给、需求双恢复格局, 经营主体对经济预期逐渐转好。“随着疫情防控较快平稳转段，生产生活秩序全面恢复，市场预期逐渐好转，这为后续的需求端扩张提供较强的内生力，供给端恢复态势同样可期。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑接受经济日报记者采访时表示。

《报告》专家组认为，当前全国疫情防控形势平稳可控，稳增长政策效果不断显现，经济基本面持续修复，供给和需求两端受到的扰动加速减轻。但在同时，全球经济衰退预期进一步增强, 海外需求总额收缩, 中国经济所面临的不确定性风险增加， 经济恢复的基础仍不牢固，整体增速恢复至疫情前水平仍需相关宏观政策的支持。

“在扩大消费方面, 要进一步创新多样化供给。” 苏剑认为，比如，加强品牌建设, 持续提高产品和服务质量, 培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌；增加中高端消费品的国内供应, 满足多样化消费需求, 包括推动免税业有序健康发展、培育建设国际消费中心城市；利用数字化技术加强线上线下的深度融合，培育 “互联网 + 社会服务”新模式, 不断开拓线上业务，加快发展无接触服务消费，大力发展零售新业态等。

降低企业生产经营成本也是《报告》关注的一个重点。“企业生产经营成本主要包括税费负担和融资成本两方面。去年以来，我国出台了系列税费优惠政策以缓解疫情对经营主体带来的冲击。”苏剑认为，下一步, 应密切跟踪宏观经济形势, 综合考虑财政承受能力和助企纾困的需要, 进一步研究完善减税降费政策和针对中小企业的信贷支持措施，着力保经营主体、 保就业、 保民生, 促进经济运行保持在合理区间。

在房地产市场方面，《报告》认为，中央和有关部委频繁释放积极信号, 各地全面优化 “因城施策” 措施, 房地产市场下行趋势逐步减缓。 但疫情带来的居民收入和预期变化, 减弱了房地产需求, 市场下行压力依然较大, 仍需关注房地产企业风险和地方政府债务风险。

专家认为，随着与租赁相关的政策的实施, 住房租赁市场将迎来快速发展期, 这也为开发企业、 运营企业、 装饰装修企业、 金融机构等提供了新的发展机遇, 将进一步促进房地产市场投资的企稳。“作为经济压舱石的房地产行业, 在走出下行周期后, 上下游产业链的恢复将带动大量的就业需求。”苏剑说。

《报告》提出， 保障包括债券市场在内的金融市场总体风险可控, 是金融安全重要任务之一。 当前需要更加注重顶层设计和系统化思维, 牢牢把握金融安全的主动权。此外，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 加大宏观政策调控力度, 加强各类政策协调配合, 形成共促高质量发展合力。

专家认为，应继续多措并举推动预期持续转好。“从企业角度而言, 随着经济复苏信心向好, 企业会逐渐提升对未来投资的支出并增加劳动雇佣。 从个人角度而言, 由于疫情转好和个人可支配收入预期的改善, 个人可能会逐渐减少预防性储蓄并增加可选消费支出。”苏剑说， 预期转好对实体经济的影响主要表现为投资、 消费和就业的改善, 从而在供给和需求两端同时出现扩张的状态。专家认为，保持政策的稳定性和连续性是稳预期的关键，稳定的政策预期会促进企业投资、增加库存和扩大再生产，从而为经济恢复向好注入更多合力。（经济日报记者 董碧娟）