长春科世达汽车电器有限公司(长春经开区：政府权力做“减法”市场活力得“乘法”)

“企业服务日”走进长春嘉技弘烨机器人工作站

科世达(长春)汽车电器有限公司有序生产

哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高，资源就会往哪里流动，人才就会向哪里集聚。如今“经开速度”正不断书写高质量发展的新篇章。

长春经开区“放管服”改革，营造便捷高效的政务环境;降本减负，营造竞争有序的市场环境;企业服务日、政策大讲堂、审批部门上门辅导等相应举措的推出，让企业受益。建设诚信政府，兑现激励政策两亿多元……这些都是经开区在打造良好营商环境所作的不懈努力。

2019年，经开区全年新增企业4078户，增长28.64%，新增个体工商户6595户，增长23.02%。目前，全区各类市场主体达到52855户，增长7.29%……

这一连串的数据，是经开区营商环境优化、实体经济发展的最好见证。

营商环境就是生产力。

未来，区域竞争越来越激烈，如何争得先机、抢占潮头?

厘清“家底”、盘活资源，促成经开区走在改革和促进经济发展前列的关键要素，就是为营商环境注入持久动力。

政策更实 助力企业快速爬坡过坎

行之力则知愈进，知之深则行愈达，营商环境只有更好，没有最好。

为了化被动服务为主动，经开区想到了将政策及时送到企业的手中，于是，2018年4月18日，在长春市软环境办公室领导与经开区管委会主任何泉秀的高度关注下，经开区在政务中心601会议室举行了“经开政策大讲堂”揭牌仪式，并成功举办了首场宣讲。

“企业以前从来不会关注政策，就是埋头自己干业务，没想到不懂政策真会让企业吃亏。”在听了大讲堂后，一位企业负责人感慨地说。从2018年到2020年，经开区通过聘请专家宣讲、部门宣讲、录制视频、制作PPT、深入企业送政策等多种形式宣讲国家、省、市及经开区的各类优惠政策，惠及企业千余户，帮助企业用足用好政策，切实打通政策落地“最后一公里”。

在疫情期间，经开区营商环境建设局坚持疫情防控和政策宣讲“两手抓”“两不误”，不断创新思路。不能和企业面对面交流，可以采取线上交流，微信群活跃起来，电话沟通频次多起来，工作人员想尽办法与企业建立联系，丝毫没有任何松懈。

“大家看一下，这是最新的政策解读，有什么不懂的地方，及时与各位企业对接人联系。”晚上10点，经开区营商环境建设局的助企人员还在微信群里发布最新动态。线上主要以视频、PPT讲解等形式积极开展“经开政策大讲堂”活动，并将宣讲文件发送至“助企服务直通车”微信群及网盘中，帮助企业足不出户了解和掌握相关政策，助力企业复工复产抗击疫情。

长春经开区不仅成立了重点企业项目接待室，建立审批服务问题联合会商机制，还实现了“值班局长”下沉服务，服务专班全方位对接，企业项目专职服务，审批问题多方“会诊”的立体化服务模式，通过一系列创新举措全力助企业复工复产。

对于企业的求助，经开区都想办法去解决。经开区营商环境建设局不断优化创新服务举措，为企业复工复产提供优质高效的审批服务。一方面组建行政审批服务专班，另一方面适时调整“局长窗口服务日”时间，延伸“值班局长”工作职责任务。

2019年，经开区全年新增企业4078户，增长28.64%，新增个体工商户6595户，增长23.02%。目前，全区各类市场主体达到52855户，增长7.29%。

经开区经发局开展登门服务，获得企业好评;经开区人社局全面启动了经开区人才公益性网络招聘会、高效毕业生专场招聘会、专业人才专场招聘会，为企业复工提供有力支撑;经开区检察院温情执法，挽回民企损失100余万元;经开区金融服务办公室积极为企业提供信贷融资对接服务，缓解企业融资难题……

言而有信 积极兑现对企业的承诺

抓住关键环节，则落一子而满盘活。营商环境就是改革关键一“子”。

“人无信不立，不知其可;企业无信，则难求发展;社会无信，则人人自危;政府无信，则权威不立。”政府诚信是社会诚信的基石和灵魂，也是社会信用的“定盘星”。经开区深知这一点，明确提出要打造一流的、国际化的营商环境。改革优化营商环境，就是要让守信成为最好的通行证。

2017年的《政府工作报告》强调，政府要带头讲诚信，以此来保护广大企业商户的利益，政府秉持诚信兑现承诺，不仅是树立良好政府形象的要求，更是建设法治社会的基本要求。过去因种种原因，经开区承诺尚未兑现招商引资及其他各类资金合计39384.29万元，涉及企业31户。经开区积极兑现欠付的招商项目承诺资金，分三批对符合条件的21户企业兑付资金24038.09万元。除因企业自身原因外，前期承诺给予企业(项目)资金支持的资金已全部兑付完毕。

经开区注重诚信，让企业更有信心扎根这片肥沃的土壤。为让企业有良好的发展前景，经开区花费近三年时间，通过减免工业厂房租金、深入配套等方式支持企业扩能改造等各类资金达3.7亿元，斥资打造“院士长春创业园”，促进科技成果转化。

在清理企业欠款工作方面，经开区专门成立了由经开区管委会主任担任组长，经开区经发、财政、人社、国资、营商环境、建设等11个部门为主要成员单位的清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，通过深入推进清理拖欠账款工作。按照相关文件要求，每月对清欠工作进行调度，建立底数台账，完成账款兑现，减轻民营企业、中小企业发展负担。“经开区拖欠民营企业中小企业账款总额81.88万元，现已全部偿还，清偿进度100%。”经开区相关负责人表示，接下来，经开区将继续聚焦诚信建设，扎实推进诚信体系建设、建立完善市场主体守信联合激励措施和失信联合惩戒措施，深入推进政府信息公开，营造公平正义的法治氛围，推动“公开守信”的法治政府形象再提升。

服务更优 经开区为企业全力以赴

良好的营商环境是一个地区软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要方面，影响着地方经济发展活力和发展质量。

近年来，经开区全力推动机构改革，围绕政务服务“一网、一门、一次”综合改革等频频发力，打造透明高效的政务环境，充分释放创业创新活力。2019年，经开区260项常办业务审批时限压缩30%以上，98%的事项可实现“最多跑一次”，审批效率稳步提高;所有工商业务实现当天办结;打造“移动通道”，让企业不出门就能完成各类行政审批业务的准备工作。

在经开区政务服务中心，“局长窗口服务日”提档升级，倾力打造“审批局长”下沉一线，审批专班全方位对接，审批秘书专职服务，审批问题多方“会诊”的“多层次、立体化”服务模式，帮助企业顺利复工复产;设立“重点企业项目接待室”，配备审批秘书提供专职服务，为重点项目审批打造“绿色通道”;实行“公章刻制、税控盘”政府买单，进一步降低企业开办成本;成立审批服务专班，建立审批问题联合会商机制……今年第一季度，区政务服务中心、各公共服务中心共接待企业群众9506人，办理审批事项8233件，企业设立1024户。

“体制机制的活力，正实实在在地转化为发展的动力。”经开区相关负责人表示，这两年，经开区通过推进管理体制扁平化、开发建设市场化、用人分配企业化和管理服务高效化等改革措施，人气越来越旺，资本争相入驻。今年，经开区5000万元以上的重点项目180个。

不仅如此，《经开区加快转型升级促进经济高质量发展若干条政策措施》等扶持政策的制定完善，提高政策的针对性、可行性和覆盖面，使一系列改革举措的红利正在逐步释放。

2020年是“万人助万企”行动深化拓展年。为进一步深化经开区“万人助万企”行动改革，坚持以问题为导向，做到精准服务，在疫情防控期间为经开区内企业“雪中送炭”，经开区创新做法，对现有包保制度进行再升级，由“一对一”包保制，升级为“一对多”包保制，将市包保经开区企业进行对口分配，扩大助企服务覆盖范围，实现重点企业区内全对接，当好市级包保企业“联络员”、深入一线“调研员”、破解难题“化解员”、企业党建“指导员”、政策宣传“辅导员”。

“安不忘危，兴不忘忧。”优化营商环境切实为深化改革作为突破口之一。

经开区“万人助万企”行动总调度室借助“政企通”平台，对市级包保经开区的重点企业进行了全面梳理，并按照“部门对口、企业对表、服务对位”的原则，将市级干部包保经开区的263户企业分别对口分配到38个相关部门、127名副处级以上领导干部，对接企业现已增至1031户，并下发了《长春经济技术开发区各部门领导分配企业对接表》，要求对应部门领导干部带头，与市直部门及相关企业对接，确保企业在有需求时能够“找到人，走对路”，缩短问题响应时间，做到“小事不出区，大事帮忙办”，实现服务企业无遗漏，沟通环节再缩短，助企满意度再提升。

目前，结合“服务企业周”活动、“万人助万企集中服务专项行动”，经开区各部门积极行动，区管委会办公室、营商环境建设局、商务局、项目服务局等部门负责人率先带头主动对接企业，同时将疫情防控期间国家、省、市、区出台的各项政策汇集成《惠企政策汇编》送至企业手中。

深入企业了解需求，倡导实绩论英雄。经开区全力打造营商环境特色品牌，助推企业实现高质量发展。